近年來(lái)，青島市委市政府著眼于淘汰落后產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善城區(qū)環(huán)境，把老城區(qū)企業(yè)搬遷作為突破口，以市北區(qū)、李滄區(qū)為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施了青島歷史上最大規(guī)模的企業(yè)環(huán)保搬遷，取得了明顯成效，初步形成了“產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、城市功能優(yōu)化、縣域活力增強(qiáng)、居住環(huán)境改善”為特征的轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。

全市搬遷關(guān)停企業(yè)94家

“十二五”期間，青島按照先易后難、有序推進(jìn)的思路，加快老城區(qū)企業(yè)搬遷。在全市列入搬遷規(guī)劃的120家老企業(yè)中，已有109家啟動(dòng)搬遷，累計(jì)完成投資359億元。

按照今年年初市政府確定的青鋼、堿業(yè)等重化污染企業(yè)年底前老廠區(qū)關(guān)停的目標(biāo)，12月1日，雙桃精細(xì)化工及其三個(gè)合資企業(yè)關(guān)停；12月24日，青鋼老廠區(qū)全面關(guān)停；12月30日，青島堿業(yè)、東岳泡花堿、東風(fēng)化工、自力化工4戶重化污染企業(yè)全部關(guān)停，截至目前，全市搬遷關(guān)停的企業(yè)達(dá)94家，企業(yè)環(huán)保搬遷完成預(yù)定目標(biāo)。

為何搬遷之一：改善居民生活的需要

在搬遷過(guò)程中，青島市結(jié)合城市規(guī)劃和周邊居民棚戶區(qū)改造以及公共設(shè)施配套建設(shè)需要，創(chuàng)新搬遷推進(jìn)模式，劃定了21個(gè)搬遷片區(qū)實(shí)施整體搬遷改造，土地實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)償、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一出讓；其中市北區(qū)鎮(zhèn)江路、長(zhǎng)沙路、瑞普電氣、撫順支路、動(dòng)力機(jī)械廠和李滄區(qū)黃海橡膠等6個(gè)搬遷片區(qū)完成土地出讓，市北區(qū)中油葡萄酒廠片區(qū)和橡膠谷二期片區(qū)部分土地出讓。

為何搬遷之二：城市發(fā)展的需要

對(duì)高污染、高耗能、高危險(xiǎn)的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，截至目前，搬遷關(guān)停的企業(yè)達(dá)94戶。對(duì)一般性、沒(méi)有污染的工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，六棉紡織、紅星化工廠、原青島木工機(jī)械廠等7戶企業(yè)整體轉(zhuǎn)型。

為何搬遷之三：企業(yè)發(fā)展的需要

同時(shí)，推進(jìn)搬遷企業(yè)原址地塊規(guī)劃論證，保證原址地塊土地價(jià)值，以地變資，返還企業(yè)用于職工安置、新項(xiàng)目建設(shè)投資等，并不斷拓展新的融資方式，通過(guò)土地收儲(chǔ)、銀團(tuán)組合貸款、產(chǎn)業(yè)基金等形式幫助企業(yè)解決搬遷資金來(lái)源。

怎樣搬遷？將職工利益放在首位

在推進(jìn)企業(yè)搬遷進(jìn)程中，市政府始終將職工利益放在首位，指導(dǎo)企業(yè)依法、有序安置職工，搬遷資金優(yōu)先清償職工欠薪欠費(fèi)，維護(hù)職工合法權(quán)益。在已啟動(dòng)的搬遷企業(yè)中，累計(jì)分流和安置職工約3.8萬(wàn)人。

此外，依法加大對(duì)城區(qū)污染企業(yè)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等方面的執(zhí)法力度。針對(duì)搬遷企業(yè)關(guān)停、新項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，環(huán)保、安監(jiān)部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)制定了周密的關(guān)停環(huán)境保護(hù)方案和安全生產(chǎn)方案，督促搬遷企業(yè)強(qiáng)化防控措施，制定了應(yīng)急預(yù)案，組織了演練，將安全生產(chǎn)放在首位。對(duì)搬遷企業(yè)新上項(xiàng)目，強(qiáng)化資源、環(huán)境和安全指標(biāo)控制，提高污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，確保新建項(xiàng)目環(huán)保、安全。

搬遷成效之一：借助環(huán)保搬遷企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

借助環(huán)保搬遷，該市老企業(yè)紛紛搶抓機(jī)遇，加快淘汰落后產(chǎn)能，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年11月份，青鋼董家口特鋼新廠區(qū)實(shí)現(xiàn)了全線貫通，正式投產(chǎn)，工藝裝備全部達(dá)到行業(yè)一流水平，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中優(yōu)特鋼品種占到90%以上。海灣集團(tuán)所屬化工企業(yè)是該市環(huán)保搬遷的重點(diǎn)企業(yè)，集團(tuán)利用搬遷機(jī)遇實(shí)現(xiàn)裝備、技術(shù)、工藝全面升級(jí)，在“一南一北”兩個(gè)化工基地規(guī)劃總投資超過(guò)百億元，南部黃島董家口化工基地建設(shè)聚氯乙烯、苯乙烯、聚苯乙烯、偏硅酸鈉、液體化工碼頭項(xiàng)目，北部平度新河化工基地建設(shè)化工中間體及染料、硫酸鉀、氯化鈣、小蘇打、硅膠、緩控釋肥等項(xiàng)目。所有新項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)銷售收入近180億元，屆時(shí)青島的化工產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)二次騰飛。

在搬遷過(guò)程中，該市老企業(yè)紛紛將環(huán)保搬遷作為核心宗旨，踐行綠色生態(tài)發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搬遷企業(yè)新建項(xiàng)目工藝和環(huán)保達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先。

特鋼環(huán)保投資占總投資的11%左右，年節(jié)能11萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排27.5萬(wàn)噸二氧化碳，主要污染物排放指標(biāo)均達(dá)到鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)水準(zhǔn)，與老廠區(qū)相比，煙（粉）塵、二氧化硫排放量分別減少89%、38%，COD實(shí)現(xiàn)零排放。海晶化工引進(jìn)世界最先進(jìn)的乙烯基專利技術(shù)，走高附加值、低能耗、零排放的綠色高端之路。青島堿業(yè)生產(chǎn)氯化鈣的副產(chǎn)品二氧化碳，過(guò)去只能排放到大氣中，新項(xiàng)目將二氧化碳作為原料生產(chǎn)小蘇打，每年可減排二氧化碳2萬(wàn)噸以上。雙桃精細(xì)化工已研發(fā)完成數(shù)十項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)方案，每年減少?gòu)U水排放量15萬(wàn)噸。

搬遷成效之二：老城區(qū)及全市污染物排放量大幅減少

隨著老城區(qū)企業(yè)的搬遷關(guān)停，老城區(qū)及全市污染物排放量大幅度減少，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。據(jù)對(duì)已關(guān)停老廠區(qū)的29戶污染企業(yè)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)每年可減少工業(yè)廢水排放量2243萬(wàn)噸，占市區(qū)工業(yè)廢水排放總量的69%；減少COD排放量1760噸，占市區(qū)工業(yè)廢水總量的69%；減少氨氮排放量121噸，占市區(qū)工業(yè)廢水總量的68%；減少二氧化硫排放量5381噸，占市區(qū)總量的20%；減少氮氧化物排放量5816噸，占市區(qū)總量的15%；減少煙（粉）塵排放量15512噸，占市區(qū)總量的75%。

搬遷成效之三：將拉動(dòng)縣域工業(yè)總產(chǎn)值增加1000億元以上

在老城區(qū)企業(yè)搬遷過(guò)程中,該市注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)、資金向縣域工業(yè)園區(qū)布局。已啟動(dòng)搬遷的109戶企業(yè)，80%落戶省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，形成集聚效應(yīng)。據(jù)測(cè)算，已啟動(dòng)搬遷的109戶企業(yè)，全部投產(chǎn)后將拉動(dòng)縣域工業(yè)總產(chǎn)值增加1000億元以上。

搬遷成效之四：老城區(qū)空間優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)將重新釋放

隨著該市一批老企業(yè)完成整體搬遷，騰出的地塊按照總體規(guī)劃，多用于整體成片開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)型發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，或是建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施，老城區(qū)的空間優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)將重新釋放。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，搬遷騰出土地中約30%的土地將用于學(xué)校、幼兒園、老年公寓等公共服務(wù)配套設(shè)施以及城市道路和綠地建設(shè)，同時(shí)配建了7700余套保障性住房，提取保障性住房基金6億多元。山東省最大的鐵路客運(yùn)樞紐站青島北客站在國(guó)棉六廠、黃海橡膠等19家企業(yè)搬遷騰空地塊建成并投入使用，帶動(dòng)形成1.9平方公里的交通商務(wù)區(qū)。

根據(jù)青島市城市總體規(guī)劃，下一步將按照生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合的規(guī)劃理念進(jìn)行整體謀劃，成片開(kāi)發(fā)，著力打造膠州灣東岸的宜居社區(qū)。