近日，工信部原材料工業(yè)司公布2015年建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，2015年，建材工業(yè)面對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場需求不旺、下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，努力克服各種困難，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于下行但總體企穩(wěn)。在2016年重點(diǎn)工作中，提到大力推進(jìn)水泥平板玻璃行業(yè)“去產(chǎn)能”，遏制下滑勢頭。

　一、2015年運(yùn)行特點(diǎn)

（一）產(chǎn)品產(chǎn)量有升有降。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的水泥、平板玻璃產(chǎn)量分別為23.5億噸、7.4億重量箱，同比分別下降4.9%、8.6%，水泥產(chǎn)量是25年來的首次負(fù)增長。低耗能低排放的加工產(chǎn)品產(chǎn)量保持正增長，如:商品混凝土16.4億立方米，同比增長2.1％，鋼化玻璃4.6億平方米，同比增長7.5%。

（二）主營收入增速大幅下降。規(guī)模以上建材企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入7.3萬億元，同比增長3.3%，增速同比降低6.8個百分點(diǎn)。其中，水泥制造業(yè)8897億元，同比降低9.4%，平板玻璃596億元，同比降低14.3%。水泥制品、建筑陶瓷、玻璃纖維分別完成9248億元、4511億元、1654億元，同比分別增長3.2%、2.9%、9.7%。

（三）經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑。規(guī)模以上建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4492億元，同比降低6.9%。其中，水泥行業(yè)利潤330億元，同比下降58%，平板玻璃行業(yè)利潤12億元，同比下降12.4%。盡管建材行業(yè)中玻璃纖維、隔熱材料、衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)利潤保持較快增長，其中玻璃纖維行業(yè)增速高達(dá)18%，但仍難填補(bǔ)水泥行業(yè)巨大的下降空間。

（四）產(chǎn)品價格五年最低。“十二五”期間建材產(chǎn)品價格呈拋物線走勢，2015年出廠價格總體水平比2014年低3.3%，是五年中最低水平。其中，水泥年平均出廠價格每噸270元，比2014年低29元；平板玻璃年平均出廠價每重量箱63元，比2014年低0.3元。

（五）投資增速下降但結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建材工業(yè)全年完成固定資產(chǎn)投資1.55萬億元，同比增長6%。其中：水泥、平板玻璃行業(yè)投資不斷下降，但低能耗加工制品業(yè)遠(yuǎn)高于全行業(yè)增速，其中混凝土與水泥制品、建筑用石開采與加工、磚瓦及建筑砌塊、輕質(zhì)建材占據(jù)前四位，年投資額均超過1000億元。

（六）出口結(jié)構(gòu)向好。2015年建材產(chǎn)品出口383億美元，同比增長6.1%，雖然增速是2008年國際金融危機(jī)以來最低的，但從出口產(chǎn)品價格看，建材出口競爭力增強(qiáng)，全年建筑衛(wèi)生陶瓷出口額達(dá)138億美元，同比增長15.8%；從出口產(chǎn)品種類看，建筑衛(wèi)生陶瓷、建筑用石、建筑與技術(shù)玻璃等3類產(chǎn)品已占出口總額的69%。

2015年建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之所以能夠“降中有升”、“穩(wěn)中有好”，主要得益于：一是化解過剩產(chǎn)能成效初顯。水泥和平板玻璃行業(yè)投資增速持續(xù)下降，在各子行業(yè)中，水泥退居第五位，全年不足1000億元，平板玻璃位居第十三，有效減緩了效益下滑。二是技術(shù)進(jìn)步明顯加快。脫硫、脫硝、除塵等在業(yè)內(nèi)加速推進(jìn)，水泥窯協(xié)同處置城市垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物發(fā)展勢頭良好，智能制造、兩化融合加快進(jìn)行，帶動行業(yè)運(yùn)營成本下降。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。精細(xì)陶瓷、閃爍晶體、耐高壓復(fù)合材料等高附加值產(chǎn)品日趨成熟，水泥制品、輕質(zhì)建材、隔熱隔音、技術(shù)玻璃等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持10%以上快速增長。

二、面臨的形勢和困難

建材工業(yè)既承擔(dān)著為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人居條件改善提供建筑及工業(yè)材料的重任，自身也處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。“十三五”期間，靠投資拉動的建材增長將更加有限，資源能源環(huán)境約束將持續(xù)強(qiáng)化，倒逼行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前，影響建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的主要問題有：

（一）產(chǎn)能過剩矛盾依然突出。 以水泥為例，盡管產(chǎn)能增長勢頭得到明顯遏制，但2015年仍有陸續(xù)建成的產(chǎn)能釋放。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩引發(fā)市場惡性競爭，產(chǎn)品價格持續(xù)走低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，行業(yè)虧損面快速增加。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求下降。 2016年開年，隨著全國固定資產(chǎn)投資增速放緩、房地產(chǎn)投資占比繼續(xù)降低，傳統(tǒng)建材行業(yè)消費(fèi)需求不容樂觀，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的水泥、磚瓦、砌塊等消費(fèi)都在下降。

（三）市場競爭秩序失范。 一些企業(yè)為減少大氣污染物排放，通過技術(shù)改造采用清潔能源并配套上馬脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，加大了生產(chǎn)成本。而部分企業(yè)并未完善環(huán)保設(shè)施，導(dǎo)致不公平競爭。此外還有無證生產(chǎn)和假冒偽劣產(chǎn)品流入市場。

三、重點(diǎn)工作

2016年是“十三五”開局之年，建材工業(yè)必須抓住新機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)開展以下工作：

（一）大力推進(jìn)水泥平板玻璃行業(yè)“去產(chǎn)能”，遏制下滑勢頭。 堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署，遏制水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，倒逼競爭乏力產(chǎn)能退出。強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，在北方采暖地區(qū)采暖季繼續(xù)全面推進(jìn)水泥熟料錯峰生產(chǎn)。

（二）促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，加快大宗產(chǎn)品升級換代。 落實(shí)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》，推進(jìn)建材生產(chǎn)綠色化、建材消費(fèi)便利化、建材產(chǎn)品高端化、建材建筑一體化。加快搭建公共服務(wù)平臺，規(guī)范綠色建材評價標(biāo)識管理，發(fā)布綠色建材標(biāo)識產(chǎn)品。大力發(fā)展特種水泥、高端玻璃、新型陶瓷、生物質(zhì)建材、輕質(zhì)高強(qiáng)墻材等。

（三）加快推進(jìn)供給側(cè)改革，著力“補(bǔ)短板”。 堅(jiān)持需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合，強(qiáng)化新產(chǎn)品和短缺產(chǎn)品供給。重點(diǎn)發(fā)展玻璃纖維及其復(fù)合材料、液晶玻璃基板、精細(xì)陶瓷等新材料。推進(jìn)螢石、石墨、高嶺土等非金屬礦精深加工，大力發(fā)展功能性礦物材料。

（四）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，千方百計(jì)“降成本”。 開展陶瓷生產(chǎn)線脫硝脫硫除塵綜合改造。針對建材行業(yè)中量大面廣、重復(fù)操作、危險度高的工段，推進(jìn)智能制造和機(jī)器人(51.040, 0.00, 0.00%)替代。支持城市周邊水泥企業(yè)開展協(xié)同處置技術(shù)改造。發(fā)揮建材裝備優(yōu)勢，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，支持企業(yè)“走出去”。

　（五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。 發(fā)揮行業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會貼近企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的優(yōu)勢，密切監(jiān)測行業(yè)運(yùn)行，及時發(fā)現(xiàn)并著力化解重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，保護(hù)并激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)建材工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。